承包商是生產(chǎn)安全事故高發(fā)風(fēng)險群體,規(guī)范承包商全周期安全管理,是防范外包作業(yè)事故的關(guān)鍵,核心抓好準(zhǔn)入、過程、考核閉環(huán)管理。
嚴(yán)格準(zhǔn)入審查,守住源頭關(guān)口。選聘承包商前,核查企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、安全管理制度及過往安全業(yè)績,杜絕無資質(zhì)、失信單位入圍。重點審核特種作業(yè)人員持證情況,嚴(yán)禁無證上崗。簽訂業(yè)務(wù)合同同時,必須簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議,清晰界定雙方安全責(zé)任、風(fēng)險管控要求、事故處置及追責(zé)條款,杜絕責(zé)任邊界模糊。
強化進場安全教育交底。所有進場人員統(tǒng)一開展三級安全教育,針對作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場風(fēng)險、管控措施、應(yīng)急逃生路線開展專項培訓(xùn)。開工前組織安全技術(shù)交底,告知現(xiàn)場危險源、作業(yè)禁令、防護標(biāo)準(zhǔn),交底須全員簽字確認(rèn)。未經(jīng)培訓(xùn)、未接受交底人員一律不得進入作業(yè)區(qū)域。
抓實現(xiàn)場作業(yè)過程管控。落實屬地管理責(zé)任,安排專人對承包商作業(yè)全程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度,動火、有限空間、高處等危險作業(yè)必須審批到位,配齊安全防護設(shè)施。嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為,對不落實安全措施、拒不整改隱患的,立即停工整改。督促承包商配齊勞保用品,規(guī)范設(shè)備機具檢查維護。
做好隱患整改與閉環(huán)考核。常態(tài)化開展聯(lián)合安全檢查,建立隱患臺賬,明確整改時限。將安全績效與工程款支付、續(xù)約資格掛鉤,發(fā)生違章、安全隱患逾期未整改的依規(guī)予以處罰。發(fā)生安全事件立即停工調(diào)查,落實整改措施。項目結(jié)束后開展安全綜合評價,不合格承包商納入黑名單,限制后續(xù)合作。
堅持統(tǒng)一應(yīng)急管理,要求承包商配齊應(yīng)急物資,熟悉現(xiàn)場應(yīng)急流程,定期參與聯(lián)合應(yīng)急演練,一旦發(fā)生險情第一時間上報、科學(xué)處置,最大限度降低事故損失。