安全生產(chǎn)事故幾乎都遵循"先有隱患、后有事故"的規(guī)律。隱患排查治理是雙重預(yù)防機(jī)制(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理)的重要組成部分,也是預(yù)防事故最直接、最有效的手段。制造企業(yè)設(shè)備多、崗位雜、人員流動(dòng)大,隱患藏在每個(gè)角落,必須建立"人人能發(fā)現(xiàn)、事事有人管、整改有閉環(huán)"的治理體系。
隱患按來(lái)源分四類:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理上的缺陷。按嚴(yán)重程度分為一般隱患(危害和整改難度小,可立即或限期整改)和重大隱患(危害和整改難度大,可能導(dǎo)致傷亡或重大損失,應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整改)。重大隱患認(rèn)定應(yīng)以主管部門發(fā)布的判定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。排查可采用綜合、日常、專業(yè)、季節(jié)性、事故類比等方式,把崗位自查、班組互查、部門聯(lián)查、專家會(huì)診結(jié)合,確保隱患被"看見"。
為防止整改責(zé)任不清,應(yīng)對(duì)每項(xiàng)隱患填寫隱患五定表,做到五個(gè)確定:
整改單是隱患全流程管理的核心單據(jù),內(nèi)容包括編號(hào)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患描述與照片、等級(jí)、整改要求、責(zé)任人、期限、措施、完成情況、復(fù)查意見和驗(yàn)收人簽字。必須閉環(huán)管理:發(fā)現(xiàn)—登記—分配—整改—復(fù)查—銷號(hào),任一環(huán)節(jié)缺失都不算處理完。已銷號(hào)整改單歸檔保存,作為安全檢查和事故調(diào)查依據(jù)。
一線員工離隱患最近。要建立便捷渠道(現(xiàn)場(chǎng)掃碼、手機(jī)App、微信小程序、班組登記本),鼓勵(lì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào);對(duì)有效提報(bào)給予積分或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),貢獻(xiàn)突出者重獎(jiǎng)并公開表?yè)P(yáng);同時(shí)保護(hù)提報(bào)人權(quán)益,消除"上報(bào)怕挨批、怕得罪人"顧慮,營(yíng)造"人人講安全、人人查隱患"氛圍。
提報(bào)數(shù)量上來(lái)后質(zhì)量要跟上。由EHS部門從真實(shí)性、描述清晰度、等級(jí)準(zhǔn)確性、整改建議合理性等維度打分,真實(shí)有效、價(jià)值高的給更高獎(jiǎng)勵(lì),明顯重復(fù)、模糊或虛假的提示糾正,保證臺(tái)賬準(zhǔn)確性,也引導(dǎo)員工學(xué)會(huì)識(shí)別隱患、規(guī)范提報(bào)。
對(duì)重大隱患、長(zhǎng)期整改不力的隱患實(shí)行掛牌督辦。主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)督辦通知,明確督辦責(zé)任人、責(zé)任單位、整改方案、期限和臨時(shí)管控措施,必要時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整改。期間EHS部門定期跟蹤、通報(bào),未按期完成或驗(yàn)收不合格的追究責(zé)任,用制度化強(qiáng)制手段保證重大風(fēng)險(xiǎn)受控。
隱患量大、涉及部門多,靠人工登記派單慢且易遺漏。依托安全管理信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)分配:隱患經(jīng)稽核后按預(yù)設(shè)規(guī)則自動(dòng)派發(fā)給責(zé)任部門或責(zé)任人并推送提醒;臨近期限自動(dòng)預(yù)警,超期未整改自動(dòng)升級(jí)通報(bào);完成后復(fù)查銷號(hào),全流程留痕、可統(tǒng)計(jì)、可追溯。系統(tǒng)自動(dòng)生成臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。
隱患排查治理不是"一陣風(fēng)"。應(yīng)納入班組例會(huì)、車間調(diào)度和月度安全會(huì)議,定期分析數(shù)據(jù):哪類隱患最多、哪個(gè)區(qū)域最集中、哪些問題屢改屢犯,從源頭優(yōu)化設(shè)備、制度和培訓(xùn);落實(shí)責(zé)任制考核,讓"發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)、整改隱患不拖延"成為職業(yè)習(xí)慣。
隱患整改的終點(diǎn)是"銷號(hào)",目標(biāo)是"讓隱患少出現(xiàn)"。通過(guò)五定表壓實(shí)責(zé)任、整改單留痕閉環(huán)、全員提報(bào)擴(kuò)大覆蓋面、稽核打分保證質(zhì)量、掛牌督辦攻堅(jiān)重大隱患、自動(dòng)分配提升效率,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)"防患于未然"。
一般隱患危害小、整改難度低,可立即或限期整改;重大隱患危害大、整改難度高,可能造成傷亡或重大損失,需停產(chǎn)停業(yè)整改,認(rèn)定按主管部門發(fā)布的判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
多數(shù)企業(yè)建立了提報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)有效提報(bào)給予積分或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),避免事故的重大提報(bào)予以重獎(jiǎng),標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自定,渠道有掃碼、App、小程序或班組登記本。
必須。實(shí)行發(fā)現(xiàn)、登記、分配、整改、復(fù)查、銷號(hào)全流程閉環(huán),未經(jīng)驗(yàn)收合格不得銷號(hào),任何一環(huán)缺失都可能導(dǎo)致隱患失控。
整改期間應(yīng)采取臨時(shí)管控措施,屬于必須停產(chǎn)停業(yè)整改的,應(yīng)在隱患消除并通過(guò)驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn),嚴(yán)禁帶病運(yùn)行、冒險(xiǎn)生產(chǎn)。